Лицензия на пользование недрами образец

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Получение лицензии на право пользования недрами – это обязательное условие для тех, кто хочет заниматься добычей и переработкой природных ископаемых. Природные богатства, опираясь на Конституцию РФ, принадлежат стране и, как следствие, народу.

В теории это означает, что любой гражданин может пользоваться природными ресурсами страны. На практике же для этого нужна лицензия на добычу недр.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.  

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938 — 54 — 83. Это быстро и бесплатно!

Что позволяет лицензия на недропользование и её виды

Получение лицензии на недропользование позволяет гражданину абсолютно законно, не преступая грань дозволенного, в соответствии со всеми нормами безопасности, санитарными и экологическими требованиями использовать природные ресурсы.

Такого рода разрешение необходимо гражданам в ряде случаев. На данный момент лицензировать недроиспользование нужно если:

1. Гражданин хочет организовать бизнес, и его деятельность будет направлена на взаимодействие с природными ископаемыми (ещё не добытыми).
2. У предпринимателя уже есть свой бизнес, и ему нужно построить объект для захоронения отходов собственного производства, либо подземное хранилище для уже полученных ресурсов.
3. Крупному предприятию для грамотного функционирования нужен свой источник воды, который предприниматель будет разрабатывать и использовать самостоятельно.
4. Частному лицу было поручено создание заповедника, заказника, либо центра научных исследований.

Виды лицензий на пользование недрами определены законами РФ, постановлениями правительства. На данный момент классификация различных видов лицензий на недроиспользование выглядит следующим образом:

1. Лицензия на научные геологические исследования.
2. Разрешение на добычу полезных ископаемых.
3. Возводить объекты, которые необходимы для хранения или переработки, захоронения природных ресурсов.
4. Лицензия на создание охраняемого государством природного объекта.

Штрафы за пользование недрами без лицензии

Некоторые предприниматели считают, что на своей земле они могут делать всё, что пожелают, и игнорируют необходимость получения лицензии. В таком случае, если контролирующий орган это обнаружит, на гражданина будут наложены санкции, а именно:

1. Все физические лица получат штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Если рабочие знали, что они принимают участие в нелицензированном производстве, то они будут оштрафованы. Если работодатель обманул их, то граждане смогут избежать штрафов.
2. Санкция для должностных лиц (физического лица предпринимателя) будет намного выше – от 30 до 50 тысяч рублей. Отвечать он будет даже в том случае, если не знал, что такая добыча ресурсов должна быть лицензирована.
3. Для юридических лиц штрафные санкции варьируются от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Кто может получить и требования к кандидатам

Любое лицензирование пользования недрами прямо связано с коммерческой деятельностью, поэтому частным лицам, которые хотят пользоваться природными ресурсами на своём участке и для своих нужд, получать специальные разрешения на это не надо.

Например, для того, чтобы выкопать большой колодец для производства, предпринимателю нужна будет лицензия, а вот сделать колодец у себя на дачном участке может каждый без сбора дополнительных бумаг.

На данный момент закон обязывает пройти лицензирование недропользования такие категории граждан:

1. Частные (индивидуальные) предприниматели.
2. Любые участники простого товарищества (если не создавалось юридическое лицо).
3. Юридические лица, которые были созданы гражданами Федерации.

Особое внимание стоит обратить на то, что иностранцы не имеют права пользоваться большой частью природных недр Российской Федерации.

Лицензия на использование недр в РФ может быть выдана только после проведения открытого аукциона (конкурса). В случае с аукционом стороны платят за право получить лицензию, а в случае с конкурсом – презентуют свои проекты и соревнуются за право получить государственный заказ.

Любой желающий предприниматель (или предприятие) может принять участие в конкурсном процессе и получить право разрабатывать те или иные участки, либо строить определённый объект. Решение принимает специально созданная комиссия.

Министерство экологии и природных ресурсов, которое курирует данное направление, при рассмотрении заявок в первую очередь обращает внимание на:

1. Экологическую безопасность выдвинутого предложения.
2. Экономическую выгоду.
3. Попадает ли описанный конкурсантом проект под виды лицензий на недроиспользование.
4. Технологическая реализация задачи признана безопасной и дееспособной.

Порядок оформления лицензии на пользование недрами

После поведения аукциона или конкурса весь процесс подготовки, оформления и выдачи лицензии ложится на Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации. В министерстве для этого вопроса создано отдельное агентство – Роснедра.

1. Первый шаг на пути к получению лицензии – это объявление конкурса (аукциона). Инициирует этот процесс правительство РФ, либо администрация субъекта Федерации, если она была наделена такими полномочиями.
2. На официальном сайте торгов размещается информация о проведении конкурса или аукциона. Сделано это должно быть заранее, чтобы у конкурсантов была возможность ознакомиться с требованиями, подготовить свои проекты и собрать необходимую документацию.
3. На сайте заполняются заявки, которые направляются в контролирующую комиссию вместе с остальными документами. Все они проверяются, неподходящие кандидаты отсеиваются.
4. В открытом доступе проводится сам аукцион (конкурс). За ним может следить каждый гражданин, если того пожелает. Таким образом государство реализует функцию общественного контроля использования недр.
5. Через 30 дней комиссия выдаёт свой вердикт по состоявшемуся конкурсу и объявляет победителя.

Необходимые документы

Для получения лицензии гражданин, кроме прохождения конкурса (или аукциона) должен подать пакет документов, которые также отдельно проверяются и оцениваются министерством и другими контролирующими органами.

Отдельные виды документов (например, лицензия на добычу нефти) могут требовать дополнительных бумаг, но основной перечень документации на данный момент выглядит следующим образом:

1. Заявление, оформленное по шаблону Министерства экологии и природных ресурсов. В этом документе должна быть информация о лице (физическом или юридическом), которое подаёт заявление, о финансах, о прошлых проектах и о научно-технической базе, которая находится в распоряжении исполнителя.
2. Нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в ЕГР юридических лиц.
3. Свидетельство о регистрации организации (заверенная копия).
4. Справки из налоговой (о постановлении на учёт и об отсутствии задолженностей).
5. Копия устава (можно заверить печатью предприятия, а не у нотариуса).
6. Вся документация, связанная с бухгалтерским балансом за последний отчётный период и за год, который ему предшествовал.

Могут ли отказать?

Отказ в получении лицензии можно получить двумя путями: на этапе конкурса (аукциона) или на этапе допуска к ним.

Если вас допустили к торгам, но вы их проиграли (конкуренты предложили большую сумму в случае аукциона, или их предложения признали более выгодными в конкурсе), тогда оспорить это решение можно только через суд и только в том случае, если вы подозреваете присутствие незаконного влияния на комиссию.

Второй вариант отказа – это проблемы на моменте допуска к конкурсу. Они могут возникнуть если:

1. Заявка, которую подавал предприниматель, была оформлена не по шаблону, либо в неё были внесены не все данные.
2. Данные, которые были поданы заявителем, оказались ложными.
3. У предпринимателя нет доказательств своей технической и финансовой возможности реализовать проект.
4. У заявителя в обороте находится слишком много проектов такого рода, и передача ему ещё одного нарушит антимонопольное законодательство.
5. Все документы оформлены правильно, но квалификации или экономической самостоятельности заявителя недостаточно для того, чтобы реализовать поставленную задачу.

Как получить лицензию на руки

Получить лицензию на руки можно в местных органах власти, либо в контролирующих органах Министерства экологии и природных ресурсов, подав перед этим заявление. Для производства в наличии лицензии на руках нет необходимости.

Главное, что данные о ней есть в соответствующих реестрах.

Сроки действия

В зависимости от вида разрешения варьируются и периоды действия разрешительного документа. На момент начала 2018 года Министерством экологии и природных ресурсов определены такие сроки:

1. Лицензия на добычу полезных ископаемых получается относительно бессрочно (на весь период проведения работ, которые нужны для получения того или иного ресурса).
2. Лицензия на геологическое изучение недр действительна пять лет. Если же с этой целью разрешительная документация получаются на территории Красноярского, Камчатского или Хабаровского края, срок увеличивается до 7-ми лет. Лицензия на изучение континентального шельфа выдаётся на 10 лет.
3. Лицензия для добывания подземных вод выдаётся предпринимателю на 25 лет.
4. Бессрочные лицензии получаются гражданами, которым необходима разрешительная документация для того, чтобы использовать и возводить сооружения под землёй (если они связаны с захоронением отходов, либо созданием хранилищ).

Переоформление лицензии на право пользование недрами происходит в том случае, если цель, ради которой получалось разрешение, ещё не достигнута, а срок действия разрешительной документации уже истекает.

В таком случае гражданин подаёт заявку на продление (либо переоформление) лицензии в Министерство экологии и природных ресурсов. Если за предпринимателем не было замечено нарушений условий пользования лицензией, то её срок продлевается.

Заключение

Лицензирование – важный элемент предпринимательства, связанного с зарабатыванием недр, который направлен на защиту прав всех граждан Федерации. Без лицензии добыча и изучение природных ресурсов не может считаться законной и в достаточной мере безопасной.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: 

Это быстро и бесплатно!

Источник: http://prava.expert/litsenzii/na-pravo-polzovaniya-nedrami.html

Порядок получения лицензии на пользование недрами и зачем она нужна — Юридический справочник бизнеса

Предоставление недр в пользование осуществляется на основании лицензии – документа, подтверждающего право его владельца использовать участок недр при соблюдении оговоренных условий и требований (границей, целей, сроков).

Предоставление лицензий – прерогатива Геолкома РФ и его территориальных подразделений.

Виды лицензий

Согласно видам недропользования, лицензии предоставляются в целях:

• геологического исследования недр;
• добычи полезных ископаемых;
• эксплуатации и строительства подземных сооружений, которые не имеют отношения к добыче полезных ископаемых;
• формирования особо охраняемых объектов, назначение которых связано с научными, культурными, эстетическими, лечебно-оздоровительными, прочими мероприятиями и задачами.

Скачать форму бланка лицензии можно здесь.

Допускается выдача совмещенных лицензий, которые включают в себя несколько отдельных видов недропользования (разведка, поиски, добыча полезных ископаемых).

В таком случае осуществление добычи может производиться как в рамках геологического исследования, так и после его завершения.

Предоставление совмещенных лицензий подразумевает возникновение предпринимательского риска, в связи с чем, заключаемые формы договорных отношений должны находить свое отражение в лицензии.

Кто может получить лицензию

В качестве владельцев лицензии могут выступать все субъекты предпринимательской деятельности, включая юридических лиц и граждан (предприятий) других государств.

Право добычи радиоактивного сырья и, соответственно, лицензию могут получить исключительно российские государственные предприятия.

Владельцам полученных лицензий принадлежат абсолютно все права, указанные в лицензии. Одновременно они являются ответственными за соблюдение условий лицензии.

Какие участки недр могут предоставляться в пользование

Приобретение лицензии подразумевает одновременное получение земельного участка и недр (геометризированных блоков) для пользования.

Последние предоставляются в виде геологического либо горного отвода. Пространственные границы участка недр, где разрешено осуществление работ, оговариваются в лицензии. Такие границы должны иметь подробные координаты и описание. Как правило, это максимально компактный участок, ограниченный прямыми линиями (по возможности).

Отбор потенциальных претендентов

Предоставление лицензии производится посредством конкурсного и аукционного способов, выбор которых, равно как и порядок их проведения, условия и сроки по каждому объекту устанавливается Геолкомом совместно с органом представительской власти края (области, автономного образования, республики).

Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Применение конкурсной системы подразумевает подачу заявок.

Победу одерживает тот конкурсант, который представил наиболее экономически приемлемые технические решения, которые отвечают требованиям охраны окружающей природной среды и недр.

В рамках аукционной системы победителем могут объявить того претендента, который выдвинул наибольшую плату за приобретение права недропользования.

Порядок предоставления, документы (скачать)

Организации, которые намереваются получить рассматриваемую лицензию, должны обратиться в Геолком РФ либо в любое его территориальное подразделение, где им предоставят всю необходимую информацию, связанную с условиями и сроками предоставления разрешений.

Скачать перечень документов для приобретения лицензии на недропользование можно здесь.

После получения рассматриваемой лицензии ее владелец вправе получить весь объем геологических сведений по тому объекту, который был вверен ему в соответствии с лицензией.

Система обязательных платежей

Недропользователи уплачивают платежи, связанные с:

• правом недропользования, в том числе, земельными участками;
• непрерывным процессом производства минерально-сырьевой базы;
• пользованием участками морского дна и акваторией;
• уплатой налогов, акцизных и прочих сборов.

Установление конкретных размеров и условий взыскания указанных выше платежей производится с учетом особенностей каждого объекта в рамках аукционов (конкурсов) с последующим отражением их в лицензии.

При истощении недр пользователям могут предоставляться скидки.

Обязательный сбор предусмотрен в отношении права недропользования. Величина такого сбора и порядок взимания устанавливается с учетом расходов, связанных с экспертизой заявок на приобретение лицензии, организационными вопросами по проведению аукционов (конкурсов), оплатой пакетов геологических сведений, прочее.

Срок действия

Минимальный срок предоставления лицензии составляет 5 лет (при геологическом исследовании недр), максимальный – 20 лет (при наличии либо отсутствии целей, связанных с добычей полезных ископаемых) и 25 лет (при совмещении двух целей – добычи и исследования).

Бессрочной является лицензия, предоставляемая для возникновения особо охраняемых объектов, а также для строительства (эксплуатации) отдельных видов подземных сооружений.

Отсчет действия разрешения начинается со дня его регистрации.

Источник: http://bizjurist.com/dejatelnost/litsenziya-na-polzovanie-nedrami.html

Виды лицензий на недропользование

Вид лицензии на недропользование определяется двумя буквами:

Вид полезного ископаемого (первая буква):

Н – нефть, газ, конденсат;
Б – благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);
К – драгоценные камни и кристаллы (алмазы, пьезооптическое сырье, ювелирные кристаллы);
Т – твердые полезные ископаемые (включая уголь и радиоактивное сырье);
М – подземные минеральные воды, лечебные грязи;
В – другие подземные воды.Кроме вида полезного ископаемого 1-ая буква может обозначать также:

З – захоронение вредных веществ и отходов;

О – использование отходов;
П – прочие лицензии (создание геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое значение; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ, сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие цели использования).

Вид работ (вторая буква):

П – геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений ПИ, а также геологическое изучение и оценку пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;
Р – совмещенное пользование – для геологического изучения, разведки и добычи ПИ;
Э – разведка и добыча ПИ, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
Д – другие виды работ, не связанных с добычей ПИ:

• строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;
• образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
• сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Для помощи в получении лицензий и разрешений в сфере недропользования, а так же получении дополнительной информации, Вы можете обратиться к нашим специалистам.

Источник: http://specialist-geo.ru/info/vidy-litsenzij-na-nedropolzovanie/